9月12日市政總質詢：林志強議員
桃園市長鄭文燦今（12）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第8次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員林志強提出過去8年市府團隊推動市政獲得市民肯定、建議市府針對桃園負債不實指控詳細說明、建議市府針對售地傳言進行澄清、協助年輕人成家、豐年祭活動延期提供補貼、大溪及蘆竹天幕規劃進度、八德集會所土地取得進度、大溪武嶺橋下空間規劃停車場進度、農耕區自治會組織發展、國際原住民文創園區進度、單一服務諮詢管道1994原民服務統合專線之規劃進度等質詢事項詳細說明。
林議員首先指出過去8年市府團隊推動市政獲得市民肯定，包括交通改善、打通交通瓶頸、興建埤塘公園、保存多元文化等，市長的高滿意度也讓桃園能見度突飛猛進，期許未來8年市府持續推動相關政策，讓市民更有感。
林議員指出，近來假議題及假訊息對市府威信造成打擊，也否定市府過去8年的高支持度及建設，其中有假消息指出桃園負債超過1,400億元，但根據資料，截至今（111）年7月底，桃園負債僅240億元，且由於推動各項重大建設，合理舉債有其必要性；而六都之中，高雄市負債2,435億元、新北市負債1,213億元、台中市負債936億元、台北市負債898億元、台南市負債489億元，建議市府針對不實指控進行詳細說明。
鄭市長表示，桃園目前長短期負債金額為240億元，且無論總負債及每人平均負債金額皆為六都最低。按照《公共債務法》規定，國庫署每個月皆須公告政府的長短期債務，包括國債及地方債，並將長期及短期負債兩個數字進行加總。先前有部分議員將負債數字灌水，將自償性債務、基金調度計入負債，但若依審計部資料，並採用此標準計算，至去（110）年底為止，高雄市將負債3,304億元、新北市將負債2,995億元、台北市將負債2,247億元、台中市將負債1,701億元，而桃園則負債1,289億元，在六都中排名第五。
鄭市長說明，如果加總長短期借款、自償性債務、基金調度等計入負債，以此標準來看，桃園市還是只有台北市的一半，不能只以高標準來看桃園，用低標準來看其他五都，事實上，桃園目前長短期負債金額為240億元，即便今年決算增加金額，可能會到約300億元左右，顯示桃園的財政是穩健的；桃園正在推動捷運軌道建設，在捷運場站開發與增額容積效應，加上捷運車站重劃區也會有財政收入效果，三部分都會歸墊進軌道基金，其他還有平均地權基金，這些都有償還債務的能力，因此若依全國一致標準，桃園目前負債240億元，為六都最低。
鄭市長進一步說明，以111年為例，在六都之中，桃園的統籌分配稅排名第五，若加上一般補助款，桃園則排名第六，與第五名的台南相差約87億元，與台北相差約288億元，8年下來與台南相差約677億元，與台北相差約2,042億元，市府仍在爭取合理待遇，但目前桃園財政穩健，且推動各項重大建設，負債還是六都最少。鄭市長澄清，日前市府財政局長說明自償性債務仍要放在心上，其意思是市府仍將對自償性債務進行財政管理，而非把債務藏起來，針對自償性債務，其他縣市還遠高於桃園市，因此若以一致的標準來檢視，桃園的財政還是最好的，後續市府團隊針對錯誤假訊息，都會在第一時間進行澄清。
林議員指出外界傳言吳志揚縣長卸任時留下許多預算，因此桃園升格後可繼續使用。對此，鄭市長表示，吳志揚縣長任期最後一年的總債務餘額是262億元，該傳言應是指桃園當時有許多開發區尚未標售。同理，未來的航空城、體育園區及其他重劃區開發完成後，未標售的土地也將保留至下任市政府，這非祖產，土地標售是為了弭平開發成本，後若有剩餘金額也是挹注市庫。吳縣長時代的債務最後一年為262億元，這在六都中也是較低的數字，但桃園升格後擴大城市轉型建設，目前桃園的負債餘額更降低為240億元。鄭市長指出，桃園是共同的家園，桃園做得好，不分顏色的公職應該要共享榮耀，為了政治攻防透過假數字抹黑，是沒有必要的。
林議員指出過去8年市府預算規模由700億元上升至1,400億元，市府開源節流提升桃園創新發展，並指出依法律規定，土地重劃取得的抵費地必須公開標售，才能弭平開發成本並挹注市庫；且區段徵收或重劃區土地用來興建社會住宅也是實現居住正義重要的一環，無論是捷運路網、總圖書館、市立美術館、國民運動中心、社會住宅、下水道系統、親子館、公托中心、幼兒園、社福館、共融公園、河川治理等，皆是城市轉型建設階段所需推動的，建議市府針對售地傳言進行澄清。
鄭市長表示，重劃區或區段徵收區內之配餘地必須標售，主要目的是弭平開發成本，標售時將反映市價，超過的部分需繳回市庫挹注財政。由於桃園土地價格較雙北低，因此不能以面積進行比較；而桃園重劃區或區段徵收區土地標售亦將考量相關需求，並無全部標售，例如中路一號至四號社宅，以及八德一號至三號社宅，七個社宅都是市府配得土地的成本價，提供都發局興建社會住宅；而經國路的同安派出所也是住宅區，亦以作價方式提供警察局興建派出所。因此桃園並未將所有配回土地進行標售，而是弭平開發成本，超過市價的部分則挹注財政，這是一種良性循環，並沒有一塊土地是從縣府時代繼承而來，而是重劃或區段徵收之配餘地，標售時亦採取公開標售方式，並保留部分土地作為社會住宅及其他公共建設使用。後續若有相關假訊息，請各局處立刻進行更正。
林議員指出，根據內政部統計，2020年全國登記結婚共計12萬1,000多對，相較於2011年16萬多對，10年來約縮減26%；而對照人口出生數，2001年出生數約19萬6,600多人，2020年約16萬5,000多人，10年來出生數減少15.9%，顯示年輕人結婚及生小孩方面意願不高，也反映是否房價長期上漲、年輕人收入減少等，這也是未來政府需努力改善的空間，為了讓年輕人在桃園敢婚敢生，建議市府補助年輕人成家基金，以政府力量支持年輕人走入家庭。
鄭市長說明，年輕人的成家立業需要全方位照顧，包括結婚、生育、購屋與教育等。目前年輕人薪資所得已略有提升，市府勞動局也透過「青年安薪就業讚」方案，介紹首度就業青年至職場工作，目前已補助將近4萬人，凡設籍桃園市未滿30 歲高中職以上畢業之青年媒合就業滿6 個月，可補貼2萬1,000元，僱用單位每僱用本方案待業青年連續任滿 6 個月以上者，每僱用 1 人可申請1 萬元之僱用獎勵金，每年受益人數約6,000人；此外，桃園升格後，青年的首度就業保險投保薪資約2萬7,000元，目前已提升至3萬1,000元，約成長15%，但相較於物價指數，薪資成長速度並未特別快，因此年輕人所得停滯問題，需想辦法提升。
除了所得問題以外，政府租屋補貼4,000元政策，中央總金額將提高至300億元，名額也會增加至目前的2.5至3倍，目前桃園已有約4萬人提出申請，其中包括原住民約2,000人。而市府也將優先推動社會住宅，其中7成提供年輕家庭使用。關於結婚門檻如何降低，後續將進行研議，讓年輕人獲得更多支持、樂於走入家庭，才是生育的第一步。
鄭市長進一步說明，目前市府已實施許多少子化對策及對年輕家庭的照顧，未來將盤點可再提升的相關政策，例如首度就業津貼，也將研議高中生學費補貼可不限於必須有2名（含）以上子女的家庭等，期盼能夠照顧得更周全，桃園經驗不會是一成不變，各單位也會持續努力再加強。
林議員關心桃園原住民豐年祭因疫情停辦兩年，今（111）年因為颱風而延期，但許多攤商已備貨進場，且需依賴活動維持生計，建議市府針對活動及訓練費等項目進行補貼，以減少攤商損失。鄭市長表示，當日發布陸上颱風警報時，預判桃園風雨很大，因此當天下午4點宣布災防中心二級開設，由於豐年祭參與者來自桃園各區，考量族人、民眾及表演團隊的安全，因此決定豐年祭活動延期辦理，衍生費用將由原民局協助。
原民局長林日龍說明，由於中央氣象局發布陸上颱風警報，且桃園已達豪大雨等級，因此豐年祭活動考量安全因素決定延期。由於颱風為不可抗力因素，原民局已將本次使用費退還攤商，下次活動亦可免收使用費；而訓練費部分，原民局將盤點各區已使用部分進行後續規劃，會後將提供資料予議員參考。
林議員提到桃園市推動天幕政策，市民滿意度很高，詢問大溪及蘆竹天幕規劃進度，希望未來各區都可以有一座原住民專屬的天幕。對此，原民局長林日龍表示，大溪區公所目前已針對大溪天幕召開會議，正積極規劃中；而蘆竹天幕的部分，原民局於9月7日邀集相關單位完成現勘，設置地點擇定該區集會所旁，明（112）年度原民局將編列預算進行先期規劃，預計113年列入公務預算執行。此外，目前八德、平鎮、大園等橋下空間已進行活化，觀音區橋下空間活化亦將於今（111）年10月完成。
鄭市長表示，市府已推動許多原住民相關建設，其中大型都會區原住民設施，包括大溪原住民會館、青埔的國際原住民文創園區等；而在各區微型設施方面，龍潭集會所已提升為複合式原住民社福館，未來各區集會所或文健站亦可增加文化、課後照顧及母語學習等功能，讓「一區一集會所」提升為「一區一會館」。此外，市府已完成中壢及龜山天幕，預計在蘆竹及大溪區也將設置天幕，而楊梅則擇定埔心附近的基地，規劃設置楊梅原住民集會所。目前市府在推動原住民活動及福利設施方面，第一階段已累積許多經驗，第二階段則將進行優化，讓集會所能夠提升為社福館，天幕也希望能夠更為普及。
鄭市長進一步說明，由於橋下空間不只有原住民使用，一般市民使用比率也很高，未來希望橋下空間能保留固定比例規劃原住民設施，包括大溪武嶺橋、國道2號、66快速道路等，都希望爭取設置原住民活動場所。下一階段亦可增加原住民運動場及射箭場相關設施，這將是「桃原新政」2.0版的內容，市府原民局將全力以赴。
林議員詢問八德集會所土地取得進度。對此，原民局長林日龍表示，由於目前所尋土地較為零碎、無法符合建築所需面積，後續將再繼續找尋適當興建地點。
林議員關心大溪武嶺橋下空間規劃停車場進度。原民局長林日龍表示，交通部公路總局第一區養護工程處於111年9月8日，函請大溪區公所辦理租用契約書用印，待契約用印完成後將公告該基地做為停車場使用。此外，本案臨時停車場使用管理方面，將請大溪區公所盡快提供維護管理計畫，後續將與區公所協調盡速完成行政流程。
林議員也質詢農耕區自治會組織發展，並建議原民局協助農耕區自治團體運作，包括規劃假日小農市集等活動。原民局長林日龍表示，本市原住民族傳統農耕示範區規劃農事班自治管理組織，並分為上、中、下三個部落，未來可與農業局合作成立產銷班，並建構完整產銷制度。
林議員也關心國際原住民文創園區進度。原民局長林日龍表示，國際原住民文創園區預計今（111）年12月完工，OT議約已經完成，預計明（112）年2月可點交給OT廠商，並進行內裝工程約6個月，預訂明年8月1日原民日正式啟用。
林議員也關心單一服務諮詢管道1994原民服務統合專線之規劃進度。原民局長林日龍表示，原民局已檢附申請書及專線設置需求規劃書向國家通訊委員會提出申請，並聯繫中華電信公司提供相關網路架構資料，待取得資料後，將擇期邀集各縣市政府之原民單位召開會議討論設置專線事宜。