鄭市長：合理說明總決算審核報告，避免錯誤印象
桃園市長鄭文燦今（24）日上午主持市政會議時表示，審計部桃園市審計處提出的「桃園市總決算審核報告」，審計處依照《決算法》及《審計法》的精神，是就政府預算進行績效考核，突顯預算的價值，不過總決算審核報告也可能會有流於形式或有所偏差的情形，鄭市長指示市府各局處在決算審核時，應與審計部桃園市審計處妥善說明溝通，讓審計處了解真實情況；如果報告內容有錯誤，也要合理說明，避免讓各界造成錯誤印象。
「桃園市總決算審核報告」內容顯示，去（104）年本市歲入838億1,053萬元、歲出849億7,782萬元，歲入歲出相抵差短11億6,728萬元，連同去年債務還本166億，合計為177億6,728萬元，經以債務舉借120億支應，本市收支相抵短絀57億6,728萬元。
對此，鄭市長指出，《審計法》與《決算法》主要依據預算執行的績效進行考核，檢視有無達成預算設定的目標。本市的財政相較其他五都相當穩定，去年市府清償166億元，為調節財政又舉借120億元，總共清償46億元，清償數是六都第二。截至今年7月，本市總債務餘額為195億元，平均每人負債1.03萬元，不僅是六都最少，而且持續下降當中。
鄭市長提到，「桃園市總決算審核報告」顯示本市有8項非法定社會福利支出，事實上，桃園升格後，市府整合原本各鄉鎮市公所條件、規格不一的福利措施，推動各項新福利政策，廣受市民好評，這也是跨黨派、各黨團提案推動。以生育津貼為例，桃園升格前，各鄉鎮市公所皆實施生育津貼政策，但標準不一，有些公所的生育津貼金額也高達3萬，新市府設定統一基準，不讓民眾覺得升格後生育津貼補助金額有所不同。此外，桃園的年輕人口比例很高，為鼓勵年輕人生育，解決少子化的問題，提供生育補助非常有必要，這項政策的滿意度也高達95%。
鄭市長表示，所謂的「非法定社會福利支出」是指法律沒有規定，但是衡量各地方政府的施政，都有推動所謂「非法定社會福利支出」，全國皆然，不是只有桃園，這也是地方政府常態。若要標準一致，中央政府就必須立法禁止地方政府進行非法定社會福利支出，顯然總決算審核報告，並未反映真實情況與地方實際需求。
鄭市長說，本市的社福預算滿意度很高，去年市府推動老人健保補助，針對綜合所得稅率20%以上者實施排富條款，但因孩子無法選擇出生的家庭，因此生育津貼沒有排富，主要也是考慮到兒童成長權。鄭市長也再次強調，市府會以「穩健財政、量力而為」為原則，推動各項福利政策。
鄭市長又說，「桃園市總決算審核報告」提到有16項「桃園市政府各機關本年度多項業務評比，經中央政府核定名列前茅，⋯⋯，惟部分施政計畫仍有改善空間，允宜研謀因應改善措施，以提升政府競爭力。」，市府尊重審計處的報告，但是既然桃園的這些績效已經領先全國，這樣的意見顯然會讓人有「雞蛋裡挑骨頭」的疑慮。
鄭市長表示，以「中壢地區污水下水道建設BOT案」為例，「桃園市總決算審核報告」將過去縣政府未盡的職責納入，但是事實上，新市府就任以來，已將過去的案子移送廉政署調查，並且申請重新招標，以透明、公開方式評選出最好的廠商，並在上周與中鼎工程股份有限公司及大陸工程旗下子公司欣達環工股份有限公司，共同合資成立的「泉鼎水務股份有限公司」完成簽約，總決算審核報告把縣府缺失列入，對水務局的同仁過去一年多的努力而言，並不甚公平。
鄭市長指出，有關人事費比重偏高的部分，桃園因應升格，市府依照法律規定增加員額，提高行政效能，人事預算也同步提高。但是，人事費占歲出比率從103年度的50.95%，下降至去（104）年的43.64%，顯示人事費占歲出比率降低，建設預算比率提高，桃園市也是六都中人事費支出比率最低的。
鄭市長說，「桃園市總決算審核報告」指出，「2016台灣燈會在桃園」有「市政府公布遊客人次與廠商調查統計結果顯有差異」之缺失。事實上，遊客人數的計算公式是按照交通部觀光局的計算方式，一進一出各算1次，26年來都是採一樣的計算方式。2016台灣燈會已創下許多紀錄，市府沒有必要在遊客人數上灌水。此外，以電信公司計算現場使用手機的數量來推估，也算出約有1,200萬人，以一進一出計算約2,050萬人次，也非常合理，鄭市長認為，審計處檢視的角度可更寬廣多元，避免「見樹不見林」。
鄭市長提到，審計處報告指出新市府拒絕接管營運大園客運園區，也與事實不符。9年前時任大園鄉長張建隆拒絕接收大園客運園區，民航局以移交法令規定「地方政府沒派員也能算移交」，因此，9年來沒人管理客運園區，造成公設損害。新市府上任後，決定與民航局協商移交問題，目前已協商完畢，市府與民航局以3比7方式分擔公共設施修復經費，1億1,250萬元經費中，市府編列3,750萬元，民航局也來函表示願意支付70%的經費，預算已全數到位。
另外，鄭市長說，「桃園市總決算審核報告」也有多處引據媒體報導的內容，例如引述媒體表示無人承租社會住宅的議題，事實上，社會住宅的推動有其需求性，桃園的進度可謂全國第一，審計處報告應該科學評估，不應該只是引述媒體資訊，而是可以向行政部門了解政策實際推動進程。
有關報告指出楊梅體育園區（第一期開發區）土地用地取得及地上物拆遷補償費執行率過低的部分，鄭市長說，事實上，市府為加速楊梅體育園區開發，符合地方期盼，分為兩期進行，並依據地方財政而進行分年編列徵收預算，直到22億土地徵收預算到位才執行，因此預算才呈現保留款，以此來檢討執行率並不合理，就這項案例，審計處反而應肯定市府的做法，而不是僅就保留款的數據，便評論該案進度落後。
「桃園市總決算審核報告」指出，「依行政院主計總處公布調查之『台灣地區縣市別失業率』統計表，本年度桃園市失業率為3.9％，為六都最高」。鄭市長說明，桃園市人口每年成長4萬人，其中年輕人口占多數，當然每逢畢業潮，失業率會自然提高，但是過半年就會回到正常水準。整體而言，桃園的就業機會很穩定，勞動參與率為59.6%，高於全國平均58.7%，是六都第二，去年失業率也較前年降低0.1%也因如此，所以年輕人才會遷入，鄭市長也期盼，能以更科學的調查方式，真實反映整體就業市場。