9月16日市政總質詢：陳雅倫議員
桃園市長鄭文燦今（16）日率市府團隊至桃園市議會第2屆第8次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員陳雅倫針對桃園財政狀況、龜山A7重劃區廣19停車場及公滯2公園規劃情形、捷運棕線BRH06站設站情形、強化雙語學校及母語課程推廣政策、龜山第一公墓遷葬及後續規劃、龜山各里市民活動中心進度、龜山交通及大坪頂地區大眾運輸等質詢事項詳細說明。
陳議員首先談到，鄭市長上任這8年以來，可說是桃園建設成長的黃金時期，也在龜山陸續推動各項大大小小的建設，包括增設大華親子館、龜山親子館及龜山興華段982地號公園增設共融式遊具等，成為孩子們遊戲的好去處；中正烏龜公園經過改建後，成為長幼友善的休閒場所；大坪頂天幕與南美天幕廣場，更是市民打球、運動的最佳所在。
陳議員說明，「龜山A7重劃區」近年吸引許多年輕家庭移入，市府也陸續增設文青國中小、在樂善國小內新建樂學樓等，讓學童能就近入學；新設大山頂、樂善、龍華、公園路、善捷段269、中和南路、文二三街等多處停車場，解決停車空間不足的問題；興建「文青水園水資源回收中心」，解決民生污水問題等。
陳議員談到，市府推動各項建設讓市民有感，但同時也擔憂桃園的財政狀況能否負荷，請鄭市長針對桃園的財政狀況簡要說明。鄭市長表示，桃園的預算規模自升格第1年的850億元成長到明（112）年度約1,411億元；升格前桃園的負債為262億元，截至今（111）年7月底，負債減至240億元，不但沒有增加，還略為減少22億元，因此桃園的財政狀況十分穩健。
鄭市長進一步說明，未來10年為桃園的建設高峰期，市府一向秉持「開源節流，爭取補助」的原則，盼能擴大預算效益。依照審計部統計，未來5年，桃園共需支出1,716多億元，其中約1,208億元為自償性基金，市府僅需負擔約509億元，換算下來，桃園年均資本門支出約為102億元，而市府每年資本支出可籌措300億元，不會有財政負擔過重的問題；此外，市府針對重大建設也會進行建設配速，讓市庫收支更加穩健。
鄭市長提到，針對目前正在推動的軌道建設，市府持續向中央申請補助，盼讓桃園的負擔低一點。桃園在升格之初，便開始推動桃園鐵路地下化，但在馬政府時代，中央原僅願負擔199.75億元，市府需負擔約837億元；蔡政府上任後，市府努力向中央爭取並通過行政院核定，成功獲得補助，總經費1,047.93億元中，改由中央負擔785.95億元，市府負擔257.43億元，市府負擔比例約24.57%，並分8年償還，大幅減輕財政負擔。
鄭市長提到，針對軌道建設，市府以捷運車站場站聯合開發收益、增額容積、車站整體開發所建立的收益制度等均可挹注軌道基金；此外，也將持續擴大軌道基金規模，盼形成建設與財政的良性循環，他也相信下一任市府亦會秉持同樣的腳步，讓桃園穩健成長。
鄭市長強調，國庫署每月都會公布各縣市政府負債情形，數據都是官方公開且準確的資料，他認為無論是基於政治、選舉、或是對市政不夠瞭解等理由，來唱衰、抹黑桃園，刻意放大、灌水或扭曲桃園的負債，都是沒有必要的。
陳議員肯定桃園在大建設時代，仍持續維持穩健的財政狀況，其中總負債與人均負債均是六都最低，非常不簡單。接著，陳議員指出，鄭市長上任後，改善機場捷運4,000多項缺失，讓機捷於106年順利通車，也解決龜山A7重劃區公園綠地不足、聯外道路狹小、缺乏學校、污水處理廠與大眾運輸等問題。
陳議員進一步指出，市府目前於A7重劃區內的「廣19用地」規劃地下停車場，其出入口將設置在文青路端，鄰近主要幹道文化一路，恐造成交通堵塞，並建議將出入口改至較為寬敞的文化一路上，讓整體的動線更順暢。工務局長賴宇亭表示，廣19停車場目前正在上網招標階段，結構體也正在施工當中，工務局將與交通局、內政部營建署進一步討論，做最好的規劃。
陳議員表示，龜山A7重劃區內的「公滯2」為公園用地，其鄰近機捷A7體育大學站與歷史建築「龜山協和磚廠八卦窯」。營建署預計於公園內設置景觀土丘，而陳議員盼市府能與其溝通，移除景觀土丘，改設置共融式遊具，並可結合八卦窯歷史建築，讓孩童認識龜山發展的歷史。賴局長表示，A7重劃區內部分道路與設施，目前都在施工階段，將針對陳議員的建議，與內政部營建署、新工處進行整體評估，做適當的規劃。
陳議員指出捷運棕線設站計畫，原規劃在龜山龍壽地區設置「BRH06龍壽國小站」，但近期路線圖變更，請市府說明變動因素，也呼籲捷工局重新評估設站，並保留此站以滿足居民需求。
鄭市長說明，當初捷運棕線規劃為輕運量，BRH06站原本即是規劃為維修機廠站，考量方便民眾使用，才在此設置車站，讓民眾可在此站搭乘並與維修廠共用。綜合規劃階段考量捷運綠線及萬大線都是中運量，因而將捷運棕線調整為中運量系統，並使用捷運綠線維修機廠，因而取消捷運棕線維修機廠的規劃，且考量地質條件及用地取得等因素，在環評階段取消BRH06站及維修機廠的規劃。
鄭市長進一步說明，棕線目前在爭取綜合規劃核定階段，若現在新增站點，即須重新進行環境影響評估，恐影響棕線全線進度，因此BRH06站及維修機廠即先配合環評審查取消；待綜合規劃核定後，市府將另行評估都市發展，再提報環境影響評估差異分析，爭取BRH06站設站。
陳議員提及，中央近年推動「2030雙語政策」，桃園也積極配合辦理，推動「雙語課程亮點學校」與「雙語創新學校」。其中，龜山大坑國小近年轉型為雙語創新學校，推動沉浸式英語課程成效良好，吸引各界效法。陳議員指出，桃園目前僅有7所國小申辦雙語創新學校，再加上38所雙語亮點學校，總量仍不及全市國小的25%，盼教育局投入更多資源，積極輔導各級學校加入推動雙語課程的行列。
教育局長林明裕表示，市府近年推動「雙語課程亮點學校」，除增加英語學習節數外，也規劃每週至少1節以上的課程，由中師進行雙語教學。目前桃園共有38所國小申辦此計畫，包括龜山區4所國小；市府也推動「雙語創新學校」，本（111）學年度共有7所國小辦理，由本國籍教師和外籍老師協同教學，提升學子的英語力。
林局長談到，桃園市是國門之都，是國際化的城市，而師資是推動雙語教學的關鍵。因此，市府每年編列約1億7,000萬預算，也透過教育部前瞻計畫爭取補助，聘請更多外師，目前全市參與國小雙語教育的外師達76位，平均每3所學校就有1位外師，國小外師涵蓋比率達33.9%，為六都最高；此外，目前桃園共有63所國小、40所國中及17所高中辦理外師課程，整體涵蓋率約為50%。教育局將持續努力，盼早日達成「校校有外師」的目標。
鄭市長說明，他非常支持雙語學校的政策，目前桃園的外師涵蓋率為全國最高，共有7所國小為雙語創新學校，另有38所國小辦理雙語亮點學校。教育局也規劃完善的配套措施，在聘請外師的同時，由本國籍教師協助教學，避免增加師生負擔。教育局將視實際情況，分階段辦理雙語學校，除持續提升外師的覆蓋比率，也鼓勵各級學校踴躍提出申請，期盼達成「校校有外師」的目標。
鄭市長談到，龜山區無論是在雙語創新學校、雙語亮點學校或前瞻計畫，推動成效都十分卓越，其中大坑國小曾面臨學生流失的問題，教育局自108年起，利用桃園煉油廠回饋金，輔導大坑國小轉型，打造為雙語創新學校，效果非常好，也成功吸引學生回流。
陳議員指出，台灣是多元語言的國家，《國家語言發展法》也保障學子以母語受教的權利。目前包括苗栗僑育國小推動客英實驗教育、高雄吉東國小、南隆國中推動沉浸式客語教學等，成效都非常好，也是母語教學的典範。桃園目前僅有桃園區文山國小、東門國小部分班級規劃「閩南語沉浸式教學」，各國小每週也僅有1堂的本土語言課程，並盼教育局日後在各校規劃「台語進階班」與「台語實驗班」，推廣母語教育。
林局長表示，《國家語言發展法》以「語言平等」為目標，盼台灣人都能說自己的母語；《本土語言課綱》也在去（110）年通過審定，將鄉土語言正式納入國高中的必修課程，並於本學年度開始施行。
林局長說明，推動台語教學需要非常大的願力，也需要取得師生與家長間的共識。目前桃園各校皆開設各種語別課程，提供學生及家長選修，包括閩南語文4,049班、客語文1,526班、原住民族語1,740班及閩東語文8班，也規劃「台語進階班」，鼓勵師生踴躍參與本土語言認證考試。
林局長指出，教育局自上（110）學年度推動「客語雙聲帶」課程，提供教材補助，鼓勵教師以客語進行教學，未來也將規劃「閩華雙聲帶」課程，讓台語學習能從小扎根。此外，桃園的新住民語文課程開班率為全國第一，教育局近日也將發表七國新聲道新住民語文教學影片，第一波預計推出40部影片，含括越南、泰國、印尼、菲律賓及馬來西亞等5國。
針對閩南語沉浸式教學，林局長說明，目前受限於常態編班與升學法規，較難在每個班級都推動這樣的教學模式，故現階段於各校規劃每週1天的「母語日」，讓孩子在校園內自由的說母語，是較為可行的方式；教育局也將持續努力，盼讓每個孩子都能在適合的環境氛圍與師生互動下，自然而然的學習母語。
陳議員提到，龜山區第一公墓於去年開始進行遷葬，未來將規劃為公園，惟目前仍有約1,100座無主墓尚未遷出，並詢問民政局推動「公墓公園化」的進度，以及負責的相關單位為何。
民政局長陳靜航表示，龜山區第一公墓面積約為4.4公頃，自行遷葬日期為去（110）年5月1日起至今（111）年4月30日，目前已遷葬的數量為2,600座，預計於今年底前全數完成。民政局也尋求水務局協助，針對公墓所在的山坡地，先行瞭解相關法令，待遷葬作業完成後，針對部分公墓用地進行公園的規劃設計與水土保持工作。陳局長也說，由於公墓用地涉及民政局、農業局與龜山區公所等多個單位，民政局將於遷葬作業完成後與各單位協調，盼能儘早確定公園規劃事宜。
陳議員表示，希望民政局能盡快完成龜山第一公墓遷葬的流程，也盼市府能指派副市長或秘書長為召集人，統合相關局處首長，討論遷葬作業的後續事宜，以早日實現「公墓公園化」的目標。鄭市長表示，龜山第一公墓的遷葬作業必須按照法令與流程，在嚴謹的條件下，逐步完成遷葬與土地活化的工作；而他也將指派市府秘書長召集相關單位，以儘速完成後續工作。
陳議員接著詢問有關龜山區楓樹里、楓福里、文青里與大湖里市民活動中心的進度，並盼相關規劃都能早日定案。陳局長說明，陳議員所提及的市民活動中心，目前多已定案並進入基本設計作業或招標等流程，民政局將於會後說明詳細的進度。
陳議員關心龜山交通問題及大眾運輸便利性，並指出大坪頂地區聯外交通不便，目前僅有603與605A路線公車，尖峰時段不敷使用，盼交通局規劃「大坪頂循環線」公車並儘早上路；此外，她也建議交通局與GoShare等共享運具業者協商，以擴大在龜山區的服務範圍，並與新北市協調，讓公車繞駛龜山地區。
交通局副局長張新福表示，電動機車大廠Gogoro生產基地位於龜山，近年與市府合作，在桃園推出GoShare共享電動機車服務，造福許多市民；交通局將持續與業者溝通，以進一步擴大服務範圍；此外，自今（111）年8月1日起，交通局規劃「605A長庚醫院—迴龍（經青山路）」試辦路線，盼能滿足龜山民眾往返雙北的通勤需求。
針對新北市公車繞駛龜山地區之規劃，張副局長說明，新北市交通局因公車里程較遠，且已有駕駛工時過長的狀況，表達目前並無繞駛的規劃，但交通局將持續爭取，讓龜山地區的交通更加方便。
陳議員最後提到，桃園在鄭市長8年多的帶領之下，改變非常多，讓桃園人感到非常驕傲，並且致贈一盆「萬年青開運竹」給鄭市長，感謝鄭市長為桃園所做的努力。