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桃園縣的大家長 - 朱立倫縣長
鄉下來的孩子
民國 50 年次的朱縣長,出生於桃園 縣八德市。四十年前的八德,尚未改制為縣轄市,還是一片田園風光,朱縣長出生的老家,就在八德大廟後方的一座傳統三合院。童年時光,都是在田間溪旁釣青蛙、烤番薯、玩泥巴之中度過,朱縣長是個不折不扣的鄉下孩子。
雖然住在鄉下,但是朱家還是非常重視小孩子的教育。從八德大成國小、桃園振聲初中、到建國中學、台大工商管理系,朱縣長的成績始終名列前矛。甚至大學聯考後上成功嶺暑訓,朱縣長都能夠以第一名的成績結訓,榮獲當時 蔣總統經國先生親自頒獎表揚。上過成功嶺的男生都知道,大專集訓班的第一名可要比任何學校的第一名困難多了,因為除了智力之外,還要比體力,更要拼耐力。朱縣長從一萬多名剛剛通過聯招考驗的男生中脫穎而出,其意志力之堅定,由此可見。
服完預官役之後,朱縣長申請到紐約大學的入學許可,赴美進修,第一個學期就以優異的成績獲得了全額獎學金,並先後順利取得財務金融碩士和會計學博士學位。
從鄉村走向國際,從農業發展為高科技產業,從朱縣長的成長過程,隱約可以看到桃園四十年來的發展歷程。
意外步上仕途
朱縣長會踏上仕途,雖然不是偶然,但也相當意外。
朱爸爸早年服務軍旅,退役後轉戰商場,熱心地方公益,曾經當選三任桃園縣議員和第二屆國大代表。朱媽媽出身大溪望族,家族中出過不少民意代表和地方首長。在這樣的家庭背景下,朱縣長在學生時代也是 活躍於社團的學生領袖,從大一上學期開始當班代,之後擔任大專青年學生會主席,到留學時期的中國同學會會長,顯見朱縣長對公共事務的熱心。
可是朱縣長拿到學位之後,卻選擇了學術路線,進入紐約市立大學擔任助理教授,然後回國任教於台大會計系,在 35歲就升等正教授,成為國內財經學術界的一顆閃耀新星。這時期的朱縣長並沒有忘懷公共事務,只是朱縣長當年曾對另一半許下絕不從政的諾言,而朱縣長是個絕對信守承諾的人。
沒想到朱縣長的人生在 37歲的時候,出現了轉變。知夫莫若妻,原本反對朱縣長參政的夫人深深了解,如果不讓朱縣長去嘗試一下政治的滋味,朱縣長心中那一點小小的遺憾,將永遠不會釋懷。獲得夫人的同意,以及家人的鼓勵,朱縣長積極投入立委選戰。儘管有輝煌的學歷,但是沒有政治資歷、沒錢沒人沒班底,朱縣長從爭取國民黨黨內提名開始,就比別人走得更辛苦。打著「鐵馬阿倫」的旗號,朱縣長沒有龐大的造勢車隊,只有幾個助理陪朱縣長騎著單車踏遍桃園十三個鄉鎮市,手一雙一雙地握,政見一句一句地述說,結果竟然在派系根深蒂固的桃園縣突破重圍,順利當選第四屆立法委員,跌破一票人的眼鏡。
雖然是政壇新人,但朱縣長在擔任立委期間,一開始就做得有聲有色,以朱縣長的財經專業背景,在立法院可說是遊刃有餘,三年任期內,先後推動所得稅法修正,以及財政收支劃分法、地方稅法通則的修正,不但照顧到老百姓的荷包,更強化地方政府的實權。而攸關國內金融秩序建立的金融六法,其中有四法就是完全出自於朱縣長的版本。所以不論是媒體或是學術單位所做的任何一項問政滿意度調查,朱縣長都名列前矛 。一任立委屆滿後,朱縣長轉換跑道,在桃園鄉親的肯定與支持之下,以 40 歲的年紀,成為全國最年輕的縣長。
桃園未來不是夢
學會計的人,對數字最敏銳。但朱縣長剛就任縣長時的桃園縣財政赤字,即使不懂會計的人,看了也會心驚膽戰。民國 90 年桃園縣的歲入為 217 億元,光是支付 223 億的縣府人事費用都不夠,年度財政缺口高達 109 億元,舉債總額更達到 185 億元。如果這是一家上市公司,它的股票可能早就被停止交易了。
但是經過六年來的努力,桃園縣民國 95 年稅收高達1974億元,位居全國第三。從上任的第一天開始,朱縣長就深刻體認到,要解決桃園的財政問題,只能「養雞生蛋」,趕快賺錢,增加收入,因此積極改善投資環境,並執行諸多招商方案,如:成立全國第一個「投資設廠單一窗口」、「兩免三減」─ 獎勵投資輔助地價稅房屋稅、工業區專案解編、辦理工業區服務中心廠商協進會聯繫會報、成立工業區開發管理基金等諸多吸引廠商的措施。同時積極辦理「清查公有財產」工作,排除非法佔用且活絡資產開發,並開徵營建剩餘土石方臨時稅、景觀維護臨時稅及體育發展臨時稅等地方稅增加縣庫收入,今年更成立「成立投資開發基金」針對縣內的土地及財產作有效的管理,以有效提升縣府的效率及效能。
過去六年來,現在的桃園已經「改頭換面」,近2兆元的投資總額、超過275公里的馬路建設、41所新設學校、93座公園、8個地方文化館、上萬家的廠商進駐,這些都驗證了今天桃園的進步與發展,但我們所追求的,不只是一棟棟建築的落成與道路的開通,更需要的是「品質」的提昇。原本被外界認為是文化沙漠的桃園,接連舉辦了許多大型的活動,從「客家文化節」、「眷村文化節」到「一書一桃園」,桃園的藝文面貌變得越來越具體了﹔而在發展觀光方面,從拉拉山的水蜜桃、新屋觀音鄉的蓮花,到石門水庫的活魚,永安、竹圍漁港的海鮮,桃園已經儼然成為大台北地區的度假村。今年更結合大溪公會堂、中正公園、頭寮陵寢、慈湖陵寢、慈湖雕塑紀念公園、角板山公園及行館等規劃成為「兩蔣文化園區」,舉辦「兩蔣慈湖特展」及「慈湖創意市集」等活動,以發展深奧桃園特色之文化觀光產業。
在今(97)年5月縣長施政報告,朱縣長提出「打造桃園國際航空城、規劃桃園都會區捷運路網、規劃兩蔣文化園區為國際級觀光景點」為未來任期的施政目標,就是希望桃園縣政的規劃從「國際航空城」出發,以都市計畫角度重新規劃機場周邊土地,以國際化格局導入商業及各項生活機能。並透過建構便捷大眾運輸轉運系統,便利桃園、中壢都會生活圈與高鐵站的連結。另外展望開放大陸觀光客來台,打造「兩蔣文化園區」為國際級觀光景點,提供國內外遊客豐富且舒適之旅遊據點,帶動桃園縣另一番亮麗的經濟成長。
縣政工作千頭萬緒,朱縣長上任以來,以魄力和果斷,繳出一張令人刮目相看的成績單。競選時允諾鄉親的「繁榮、活力、新桃園」,朱縣長正用具體的政績將選舉支票一一兌現。
桃園縣是台灣的大門,未來就從這裡起飛,飛越高山、湖泊及海洋,創造快樂、生活及夢想,美麗家鄉新希望,讓我們攜手共創台灣的桃花園。
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